治淮70年 从“人水对抗”到“人水共生”

新华社记者李亚彪、姜刚、程士华

全长约1000公里的淮河，作为新中国第一条全面系统治理的大河，历经风雨70年，正迎来新生。

淮河流域地处我国南北气候过渡带，据气象与水文数据监测，流域内天气复杂多变，洪涝、旱灾频繁，曾被称为中国最难治理的河流。

1950年10月14日，中央人民政府政务院作出《关于治理淮河的决定》，制定“蓄泄兼筹”的治淮方针，上游兴建水库拦蓄洪水，中游利用湖泊洼地滞蓄洪水、整治河道承泄洪水，下游扩大入江入海能力下泄洪水，新中国治淮自此拉开序幕。

水利部淮河水利委员会数据显示，治淮70年总投入9241亿元，直接经济效益47609亿元，投入产出比1∶5.2。

“70年来，一大批防洪工程相继建成，现在淮河干流排洪更加通畅，支流防洪减灾标准提高，基本建成了防洪减灾、水资源配置与保护的水安全保障工程体系，洪水调度、防控能力明显增强。”水利部淮河水利委员会主任肖幼说。

据淮委介绍，从1954年、1991年淮河大水，到进入本世纪以来的淮河大水，洪水防御工作由千军万马上堤抗洪，逐渐转变为充分利用水利工程，主动、科学、有效调度洪水的从容应对局面。

淮河流域跨河南、湖北、安徽、江苏、山东五省，流域人口约占全国总人口的11.8%，流域平均人口密度是全国的4.2倍。推动人水和谐相处，一直是摆在治淮工作面前的重要课题。

据淮委统计，党的十八大以来，共调整350平方公里行洪区为防洪保护区，安排30余万名行蓄洪区及滩区居民迁移至安全区。

“近年来，我们持续推进农业种植结构转型，从种植‘逆水作物’到种植‘适水作物’，努力实现从‘人水对抗’到‘人水共生’。”安徽省阜南县委书记崔黎说。

“治水与治贫，在治淮中得到了充分的结合。”阜南县老观乡芡实种植大户钱会明说。

适水种植的芡实，成了当地的脱贫“金钥匙”。蒙洼蓄洪区水体环境好，产出的芡实个大、壳薄、味美、药用价值高，在市场上很受欢迎，部分产品还出口日韩等国。

老观乡发展的适应性农业中仅芡实一项，种植面积就达2万多亩，群众依靠土地流转每年收益约1380万元。

蒙洼蓄洪区内居住的村民刘克义今年86岁，经历过从1950年到2020年的淮河大水。

“尊重自然规律，主动给水出路，人与自然才能和谐相处。”刘克义说。在他看来，如今淮河两岸的发展理念正不断发生变化。